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一、明確職責、組織力量認真開展許可事項清理及落實工作
為確保準確實施行政許可,行政許可法的實施前我局黨組合理調整了科室分工,成立貫徹實施《行政許可法》工作領導小組,加強對《行政許可法》學習、培訓和貫徹實施工作的組織領導,領導小組辦公室設在區分局法制辦,負責有關組織、規劃和協調工作。我們按照區法制辦的要求,對全部許可事項和許可收費進行了認真地清理,并將清理情況及時上報區法制辦。經清理擬取消的行政許可項目1項,即生產包裝食品的單位和個人食品標簽認可證書。經自查我局已嚴格落實了行政許可法的有關規定,對公布取消的行政許可事項已經取消并停止辦理,不符合行政許可法規定的行政收費已經停止收取。
二、嚴格程序、建立健全制度,為質量技術監督行政許可的合法實施提供保障
按照《x省人民政府辦公廳轉發關于建立健全行政許可有關配套制度意見的通知》的要求,我們制定了局行政許可制度。按省質量技術監督局的要求,我們實行了x縣質量技術監督實施行政許可程序規定、x質量技術監督行政許可窗口辦理制度、x縣質量技術監督行政許可公示制度、x縣質量技術監督行政許可審查工作規則、x縣質量技術監督行政許可監督檢查工作制度、x縣質量技術監督聽取行政許可申請人和利害關系人意見工作規則、x省質量技術監督行政許可聽證規則、x省質量技術監督行政許可監督與過錯責任追究辦法等九項規章制度。這九項規章制度連同我局執法責任制度等其他規章制度已匯編,即將印刷成冊。按照區法制辦的要求,我局還設立了辦理行政許可的“窗口”,并按要求配備了相應辦理人員,人員配備和業務素質基本能滿足行政審批工作要求;本部門辦理的行政許可的許可事項、條件、程序、期限、收費和監督電話也在政務公開欄中進行了公示,我局所有行政許可事項都按行政許可法的規定運行。
三、轉變行政理念,嚴格依法行政,以依法行政促進質監事業和地方經濟發展
1、《行政許可法》要求行政管理突出重點、監管重心下移,確保履行職責到位,監管到位。在具體監管工作中,我們將重心和重點轉移到從源頭抓質量上,強化對涉及人體健康和人身財產安全的產品、影響國計民生的產品、質量問題突出的產品、群眾反應強烈的產品,涉及市場準入、認證認可、安全監察方面產品的監管,較好的促進了地方經濟的快速、健康發展。
2、《行政許可法》把便民作為立法的重要原則之一。我們從重管理輕服務的陳舊觀念中跳出來,把立足點放在服務上,把管理納入服務之中。首先是抓質量興區工作。推行名牌戰略,引導企業采用國際標準和發展品牌產品,不斷提高工業產品質量水準。其次是抓農業標準化工作,我局起草的x標準被確定為京東板栗原產地域保護標準,為提高我縣板栗聲譽,為農民增收做出了積極貢獻。
一、《城鄉規劃法》的宣傳情況
(一)加強領導,周密安排
《城鄉規劃法》的頒布與實施,充分體現了城鄉統籌發展的戰略思想,充分體現了以人為本,保障人民權益和社會公平正義,改善人居環境,構建和諧社會的發展理念,將有利于正確處理近期建設和長遠發展、局部利益與整體利益、經濟發展與環境保護、現代化建設與歷史文化保護等關系,促進合理布局,節約資源,保護環境,體現特色,充分發揮城鄉規劃在引導城鎮化健康發展、促進城鄉經濟社會可持續發展中的統籌協調和綜合調控作用。為了搞好宣傳,我局成立了學習宣傳貫徹《城鄉規劃法》工作領導小組,設立了領導小組辦公室,安排專人負責抓好這項工作。確定20__年12月24日—20__年1月1日為《城鄉規劃法》集中宣傳周,宣傳周主題為“加強城鄉規劃管理,共建美好和諧社會”,并制定了具體的活動實施方案,對學習宣傳活動進行了周密的安排部署,策劃了各種主題宣傳教育活動。
(二)形式多樣,成效顯著
1、認真學習,領會精神。我們首先組織本局全體職工,從08年1月份開始定期安排時間集中學習《城鄉規劃法》,并結合我市城鄉規劃工作展開熱烈討論,認真分析工作中存在的問題與不足。為了進一步深刻領會《城鄉規劃法》精神,確保全體職工全面掌握《城鄉規劃法》,我局在安排相關人員進行《城鄉規劃法》培訓學習的同時,組織全體職工開展了城鄉規劃法及相關法律法規考試,并根據考試中出現的較為突出的難點問題,安排專人進行授課講解,為下一步工作做好準備、打好了基礎。
2、組織相關部門參加電視電話會議。為了廣泛宣傳《城鄉規劃法》,取得相關部門的支持與配合,我局參加了建設部組織召開的全國《城鄉規劃法》宣傳貫徹電視電話會議。會上,建設部部長汪光燾主持會議并傳達了國務院副總理曾培炎對宣傳貫徹《城鄉規劃法》的講話精神,建設部副部長姜偉新作了重要講話,闡述了宣傳貫徹城鄉規劃法的重要意義,部署了貫徹實施工作;會后,省建設廳就宣傳貫徹《城鄉規劃法》進行了安排部署。我們認真聽取了上級領導部門的具體安排,把法規條文,上級安排和我區的實際情況結合在一起,吃透文件精神,提高了宣傳貫徹和實施《城鄉規劃法》的自覺性與主動性。
3、通過媒體加大宣傳力度。我局通過麗江電視臺、麗江日報等新聞媒體大力廣泛宣傳《中華人民共和國城鄉規劃法》和我區城鄉規劃成就。在麗江電視臺反復播放宣傳《城鄉規劃法》的要點及相關知識;利用電視臺滾動字幕,反復宣傳城鄉規劃法及宣傳標語;確保城鄉規劃法家喻戶曉,人人皆知。
4、上街設立宣傳點,擴大宣傳范圍。為使廣大群眾充分了解《城鄉規劃法》,提高宣傳成效,我局通過在市區重點路段懸掛橫幅,組織全局職工上街流動宣傳等形式向市民宣傳《城鄉規劃法》。并就玉泉路、民主路、祥和麗城等主要路段的規劃改造、違法、違章建筑查處、規劃公示效果等群眾關心的熱點、難點問題與群眾進行對話,熱情解答群眾的政策咨詢,使廣大城鄉居民充分了解城鄉規劃法律、法規與有關規劃內容,激發了城鄉居民參與、支持和監督《城鄉規劃》實施的主動性和積極性,使城鄉居民的規劃意識、法律意識進一步增強,形成了領導帶頭執行規劃,建設單位自覺落實規劃,廣大群眾自覺維護規劃的良好氛圍。
二、規劃審查及建設項目審批情況
認真貫徹落實《城鄉規劃法》的同時,依據相關的法律法規,進一步建立完善了適合于××區的《××區建設項目規劃報批管理暫行規定》、《××區私人建設管理暫行規定》、《規劃助理管理制度》等管理暫行辦法。
加強規劃審批和管理環節,嚴格按照《麗江××保護管理條例》、《麗江市城市規劃管理暫行規定》等法律法規,將我區中心城區規劃區范圍內所有建設項目,包括農村居民、集體建房統一納入城市規劃管理的范圍,特別是城區農村集體建設及農民建房按審批程序辦理城市規劃審批手續后才能進行建設,控制和杜絕“未批就建、少批多建、隨意加層和隨意更改規劃審批”現象的發生,真正實現“城中村”建設與城市建設的協調,從而保證城市建設質量和城市特色。對重大建設項目、主要地段城市設計等由區政府分管建設的領導進行審查,審批。通過宣傳教育、有效管理,居民(村民)的建設審批意識不斷加強,由于我區城市不斷擴容,城市建設日新月異,規劃審批工作量大,存在很多困難和問題,但我局始終嚴把建設審批關,去年我局共完成村鎮選址109份,審批建設工程規劃許可證962份(其中私人建設899份),審批改擴建面積達316.89萬㎡,其中私人改擴建達11.73萬㎡。實地踏勘600多人次。
接受市規劃局等有關部門的指導和監督,無論大小項目,都引導項目業主到市規劃局組織方案評審,“一書 兩證”的發放和收取城市基礎設施配套費,都要按市局的要求進行,沒有發生過違規事件。對有些沒有把握的問題及時請示咨詢市局領導及各部門處理。
三、鄉(鎮)村總體規劃編制完成情況
去年由我局組織實施完成了《新團片區控制性詳細規劃》、《金江鄉小集鎮規劃》、福慧學校辦公樓、黃山完小、金甲公寓、中醫院辦公樓等單體建筑設計,并由我局無償提供了760份的老百姓自建房建房設計圖紙。今年我局將完成《七河鄉小集鎮規劃》和《安樂村規劃》的編制工作。
四、規劃執法情況
為使我區規劃監察管理工作進一步向規范化、制度化發展,實現從嚴從細、形成城鎮輻射各鄉鎮的管理網絡本文來源:文秘站 ,相繼規范和制定了《規劃監察工作職責》、《監察隊服務承諾制度》、《監察隊廉政制度》、《監察隊長工作職責》、《監察隊員職責》、《內勤職責》、《領導帶班監察制度》。進一步加強執法力度,在全區各辦事處(鄉鎮)、居委會、街道配置了規劃助理員,建立了《規劃助理員管理制度》,并定期組織學習、培訓。從而嚴格執法程序,嚴肅了執法行為。
去年初加大監察力度,大力治理整頓了城區內(包括城中村、及城鄉結合部在內)的違章建筑,加強不協調建筑、城市道路、車輛交通等方面的綜合治理工作。今年1月全局工作人員參加對××范圍內歷史遺留的不協調建筑、各類私自搭建的觀景平臺、陽光棚、鋼架樓梯及建筑主體結構遭嚴重破壞存在安全隱患的各類建筑進行調查摸底,其中有陽光棚4250 m2,石棉瓦頂棚218m2,觀景平臺1304 m2,鋼架棚254 m2。我局分組分類對各類建筑簽發了限期拆除或整改通知,收到通知的××住戶或經營戶都比較配合,基本自行拆除和整改。今年1月玉河走廊商鋪存在許多私自搭建的不協調建筑,在區委區政府的高度重視下,沿線11家商鋪所有不協調建筑在1日內全部拆除完畢。該次整治工作取得很好的效果,所有的商鋪都恢復了原來的建筑風貌,為通往玉泉公園的道路提供了美好的環境。從20__年至今年組織了三次大規模的聯合拆除違章建筑行動,20__年出動了200多名執法人員同一天對束河古鎮內6棟違章建筑進行了,20__年又出動了100名執法人員對××內鎮東路沿線的王四六戶進行了,20__年12月31日又對××內七一街八一下段的96號、97號的違章建筑進行了。
去年一年來多,調解鄰里糾紛200多件次,規劃工程停工核查98件,規劃行政處罰40件,規劃行政責令改正79件,建設工程放驗線表22分,共清理拆除違章建筑3901 !m2。
隨著執法力度的不斷加大,××內從審批到建設由各部門層層把關,××規劃管理日趨規范,許多違章建筑得到有效的遏制,我局為保護管理××盡了應盡的職責。
五、存在的困難和問題
1、現在我局現有的監察隊人員編制為10名,而實際執法人員只有5名,依照《城鄉規劃監察》規定,建成區每平方公里應配備監察隊員4名,按麗江市中心城區面積建成區22平方公里計算應配備監察隊員88名,所以執法人員配備遠遠不足。
2、因整個麗江市中心城區的規劃執法工作由我局負責,包括××在內,加上規劃執法工作調整的利益巨大,所以規劃執法工作越來越艱巨。
六、今后的工作思路
1、繼續認真貫徹執行《城鄉規劃法》,在推進城鎮化進程中立足實際,注重城鄉的科學規劃和合理布局,充分發揮城鄉規劃對土地資源、公共空間和城市建設發展的宏觀調控作用。
2、進一步加大《城鄉規劃法》的宣傳力度。繼續通過電臺、電視臺、報刊制作宣傳專欄等形式深入宣傳《城鄉規劃法》,讓群眾充分理解《城鄉規劃法》,自覺參與到監督城鄉規劃的行列中來,從而使《城鄉規劃法》得到更有效的貫徹。
3、依照《城鄉規劃法》進一步修改完善我局城鄉規劃相關規章制度。
縣政府:
3月8日全縣三級干部大會后,我局即及時召開干部會議,傳達貫徹會議精神,研究制定具體貫徹意見。現就我局貫徹落實全縣三級干部會議精神情況匯報如下:一、召開會議,及時傳達會議精神
3月8日全縣三級干部會召開之際,我局即及時組織全體干部收看會議的電視現場直播。3月9日,我局又及時召開全體干部會議,進一步傳達貫徹會議精神。會議集中學習了縣委、政府主要領導在三干會上的講話精神,研究了具體的貫徹意見,同時,討論了20__年度旅游業的開發、建設、監管和宣傳促銷工作。
二、制定措施,研究貫徹落實意見
這次全縣三級干部會議,進一步明確了要加快旅游業發展步伐、建立生態旅游大縣的發展目標。為此,我局全體干部緊緊圍繞這一發展目標,建言獻策,廣泛開展討論,在此基礎上,制定出臺了《龍巖縣旅游局20__年度工作要點》,確立了到20__年底實現年接待游客30萬人次,比上年增長20;旅游產業總收入1億元,比上年增長81,全縣旅游業逐漸從規模粗放型向質量效益型轉變的工作目標。
一是加大開發建設力度,提升龍巖旅游業競爭力。組織論證和篩選一批好項目、大項目,搞好龍巖湖、九宮山景區的招商項目冊,逐步建立起我縣的旅游招商引資項目庫。在旅游運營等旅游專業投融資等網站上龍巖旅游開發招商項目信息,并與國內外知名旅游業主、文化界人士、企業界人士建立密切聯系,有目的進行旅游招商推介活動。組織專業小分隊開展旅游招商,力爭年內在億元以上旅游招商項目上有新的重大突破。牽頭組織土管、林業、環保等部門對已簽訂的旅游開發項目進行清理,依法廢止一批嚴重違約的旅游開發項目。
二是加大行業監管力度,提升龍巖旅游業整體水平。嚴格旅游項目規劃審批程序,最大限度保護原始生態景觀和自然資源。從嚴查處未經審批隨意新建旅游項目、景觀工程或其他建設工程的行為。加強旅游區內城鄉規劃管理,杜絕亂搭亂建、破壞環境資源行為。牢固樹立“安全第一”的意識,建立健全旅游安全管理制度,預防和杜絕各類旅游安全事故的發生。
三是加大宣傳促銷力度,提升龍巖旅游業知名度。抓好龍巖旅游整體形象宣傳。設立一批大型固定戶外廣告宣傳牌。在南昌、武漢、九江等地組織開展旅游推介會等。
州人民政府:全州統計調查工作會議召開后,我縣高度重視,立即召開會議將全州統計調查工作會議精神傳達到相關部門、鄉鎮,并就全縣貫徹落實全州統計調查工作會議精神進行了安排部署,現將貫徹落實情況匯報如下:
一、會議精神傳達貫徹落實情況
一是將全州統計調查工作會議精神傳達提綱印發各部門和鄉鎮。
二是召開經濟部門負責人會議傳達全州統計調查工作會議精神。2月27日,召開縣直部門負責人會議,進一步傳達全州統計調查工作會議精神。要求各部門單位要高度重視統計工作,主要領導要親自過問統計工作,明確班子成員分管統計工作,同時要明確好各部門統計人員,部門統計要切實做到有人抓、有人管、有人做事。要求各部門要主動與縣統計局對接工作,接受統計局的業務指導,積極主動做好本單位和所管轄部門、企業的統計工作。縣工信局、縣住建局、縣招商和商務局還要切實抓好所轄企業的“一套表”聯網直報的指導和把關工作,要做到不漏報、不錯報,以確保全縣“企業一套表”工作順利開展,確保全縣經濟實現首季“開門紅”,全年經濟快速發展。
二、貫徹落實全州統計調查工作會議的具體措施。
(一)抓住關鍵、強化措施,確保全縣首季實現“開門紅”,確保全縣首季實現“開門紅”2月27日,召開全縣經濟運行調度會,進一步明確部門職責和任務,狠抓項目建設、工業企業生產和財稅征收等工作。同時各級各部門做好服務企業工作,使項目早開工、正常施工,使落地企業早投產、達產,在產企業實現滿負荷生產。縣督查組加強工作督查,確保各項措施落實到位,以超常規的工作,全面實現首季“開門紅”的目標。
(二)周密部署、狠抓落實,確保“企業一套表”工作順利推進。一是繼續抓好宣傳工作,為“企業一套表”營造工作環境。繼續采取召開會議、下發文件、懸掛標語等多種方式等進行宣傳。縣工信、住建、招商和商務局等部門按照部門職責分工繼續做好工業企業、房地產企業、建筑企業、商業企業的宣傳、溝通和跟蹤服務工作,努力爭取企業和社會各界的理解、配合和支持,縣統計部門做好“企業一套表”的業務和技術跟蹤服務,及時解決企業在網上直報方面遇到的技術問題,確保7月份全縣“企業一套表”工作實現單軌運行。二是縣統計部門認真做好調查單位庫的更新維護。按照“先進庫、再有數”的要求,統計、編委、民政、稅務、工商和質監部門做好溝通協調,健全完善資料來源、維護更新、數據共享工作機制,及時做好調查單位庫的更新維護工作。三是成立縣“企業一套表”應急工作辦公室,在數據集中上報期間實行網上值班制度,確保企業反映的問題在最短時間內得到解決。同時統計和工信、住建、招商和商務部門相關人員實行直報企業定點跟蹤服務制度,責任到人,及時了解掌握所負責企業的數據上報進展情況,及時對企業上報中遇到的各種困難、問題予以指導和幫助。
(三)加強統計監測和統計分析,為經濟社會發展做好優質服務。一是圍繞今年經濟社會發展的主要目標任務,做好生產總值、固定資產投資、工業增加值、財政收入等指標的跟蹤分析工作,密切關注主要指標的速度升降及目標任務的完成情況。二是把主要經濟指標任務分解到行業、到部門、到企業、到個人,做到部門有任務、企業有目標、個人有責任,確保全年各項目標任務的完成。三是圍繞“工業強縣、城鎮帶縣、旅游活縣”戰略,加強對經濟運行態勢的分析,加大工業、城鎮和旅游發展方面的調查研究,全力推動投資拉動經濟和工業發展。
(四)積極探索,不斷完善統計方法制度。一是健全服務業統計。配齊配強統計和商務部門服務業專職統計人員。積極開展服務業重點行業、重點企業直接調查,建立健全服務業統計工作會商制度,完善服務業統計數據審核評估辦法,客觀、準確地反映全縣商業的發展情況。二是加強對新《國民經濟行業分類》的業務知識培訓,初步預定3月下旬舉辦一期全縣新《國民經濟行業分類》知識業務培訓班,確保各部門行業劃分準、行業經濟發展情況明。三是切實抓好保障性安居工程投資統計,真實反映我縣民生建設的投資情況和實效。
(五)加強統計信息化建設。一是完善縣鄉統計信息網絡,為縣鄉統計網絡配備必要的硬件和軟件,切實保證統計工作的需要。二是縣財政每年預算2萬元作為統計信息網絡的維護費,確保統計網絡的正常運行。
(六)加強統計基層基礎工作,切實提高統計數據質量。
一、邁出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐,準確把握國土資源工作面臨的新形勢、新要求、新任務
深刻領會省委十三屆七次全會精神提出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針的深刻內涵,把智慧和力量凝聚到落實省委全會確定的奮斗目標和工作任務上來,把思想認識和行動統一到服務、保障和促進科學發展上來,切實找準國土資源工作服務全省經濟社會發展大局中的方位,做到“五個必須”。切實抓住未來五年我省改革開放攻堅時期、科學發展關鍵時期和實現跨越大好時期的歷史機遇,攻堅克難、苦干實干,努力實現我省國土工作“一個位居前列、取得三個重大進展”的主要目標,為與全國同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
二、開啟“服務發展、保護資源、維護權益”新征程,為今后工作謀好篇、開好局、起好步
我縣是蘇區振興實驗區,到2020年,我們應牢牢把握國家支持贛南等原中央蘇區振興發展的重大戰略機遇,緊緊圍繞省廳提出的全省國土資源工作“要以服務發展為第一任務、以保護資源為第一責任、以依法行政為第一前提、以清正廉潔為第一要求,開啟‘服務發展、保護資源、維護權益’新征程”的總體思路,著重抓實“六大工程、六大探索、七種意識”,進一步求真務實、開拓創新、務實為民,開創我縣國土資源工作新局面,更好地服務和促進科學發展、轉型發展、加快發展。
1、堅持服務發展不懈怠,全力以赴保障項目用地
當前及今后一段時間,我們應努力做到“三個爭取”,以更優的思路、更優的措施、更優的服務推進各項工作。
一是爭取更多的建設用地指標。在取得上級國土部門項目指標支持外,努力從發改口、商務口、工信口、扶貧口等省廳部門取得重大項目支持,努力爭取每年上級下達我縣的新增建設用地指標不少于3000畝,保障好中央蘇區烈士陵園、昌吉贛高速鐵路、興贛高速公路等重點項目的用地需求。
二是爭取更好的土地出讓環境。建立完善土地市場調節機制,加強土地價格管理,抓好土地市場動態監測與監管,堅持和完善土地招拍掛出讓制度,嚴格實行國有土地使用權網上交易,進一步培育土地市場,加大土地供應力度,廣泛宣傳,多角度推介,更優服務讓開發商信心百倍來興投資興業,力爭每年上繳縣財政的土地收益不低于5億元。
三是爭取更優的招商引資項目。積極開展招商引資活動,深入、等地招商,認真宣傳、積極走訪,吸引他們來興購地投資,著力引進提速經濟發展、改善民生的規模大、財稅貢獻率高的項目,確保大項目、好項目的用地保障,并認真搞好服務。
2、堅持保護資源不動搖,全力以赴守住耕地紅線
保護資源在任何時候都不能放松,不能含糊,堅守耕地紅線不動搖,著力“打好四場攻堅戰”:
一是打好耕地保護攻堅戰。認真落實最嚴格的耕地保護制度,積極構建耕地保護共同責任機制,加快推進永久基本農田劃定,扎實開展高標準基本農田建設,確保全縣62.9萬畝耕地不減少、質量不降低。
二是打好占補平衡攻堅戰。用好國家支持贛南等原中央蘇區的土地開發復墾補充耕地優惠政策,逐步把未利用地開發整理成園地。積極挖掘耕地后備資源潛力,統籌拓展和管理耕地后備資源。切實做好“林改草”相關工作,抓好新一輪土地開發,爭取到2020年立項驗收3萬畝。積極實施好增減掛鉤項目的實施工作,爭取上級每年立項1500畝以上,并盡可能多地下達周轉指標。
三是打好執法監察攻堅戰。開展土地衛片執法年度檢查工作,進一步健全完善約談、問責、通報、督辦、曝光等制度,保持嚴厲查處違法用地高壓態勢,有效遏制違法違規用地行為。形成“天上看、地上查、網上管”監管格局,強化土地利用和管理全程監管,促進依法合理用地。
四是打好節約集約攻堅戰。樹立節約集約用地也是爭取用地指標的觀念,制定標準,完善制度,規范操作。按照“區別對待、有保有壓”的原則,緊盯國家產業政策、重大戰略性項目、環保型科技型新興產業項目和重大民生工程項目,建立重點項目用地聯審預審制度,嚴把項目用地預審關。根據項目類別、投資強度、技術含量、投資回報率,嚴格審核項目用地規模,特別是嚴格經濟開發區工業用地準入條件和標準,嚴格獎返和閑置管理,形成優勝劣汰機制。
3、堅持維護權益不停步,全力以赴服務人民群眾
民生連著民心,民心凝聚民力,執政為民,服務民生始終是我們國土部門的職責所在。群眾所思所想所盼,就是我們工作的著力點;百姓所困所擾所惑,就是我們工作的突破口。為此,我們應做好“五個切實”。
一是切實維護失地農民權益。要進一步加強征地監管,規范征地流程,該公告的公告,該聽證的聽證,能完善的盡量完善,能簡化的盡量簡化。探索多途徑安置方式,建立土地征收批后督查機制,確保被征地農民的當前生活水平不降低,長遠生計有保障。
二是切實妥善處理涉土。切實抓好疑難案件的督查、督辦工作,積極推進“事要解決”,全面開展矛盾糾紛排查,切實解決一批積案。加強工作基礎建設,完善基層網絡,把提高初信初訪的結案率作為重要環節來抓,努力把矛盾化解在萌芽狀態、化解在基層。
三是切實抓好確權登記發證。爭取2014年6月底前完成農村集體建設用地、宅基地使用權地籍調查;2015年底前完成集體建設用地、宅基地使用權確權登記發證成果省級驗收。
四是切實加強農民建房管理。我縣農民建房監管工作已列入縣委、縣政府對鄉鎮的績效管理,要進一步形成國土等相關部門和鄉鎮共同監管機制。嚴格農村宅基地審批,優先安排農民建房用地計劃指標。嚴格控制山區、丘陵地區農民切坡建房。結合增減掛鉤,加大推進農村閑置或廢棄住宅、空閑建設用地和未利用土地清理力度。
五是切實深入開展“三送”活動。深入基層為民排憂解難,爭取更大投入,為民辦更多好事實事,大力開展走訪慰問,幫助群眾化解矛盾糾紛,真正把“三送”活動落到實處。
三、開創“干好事業、帶好隊伍、服務好人民”新局面,為建設和諧秀美盡職盡責,為實現中國夢的篇章盡心盡力
為落實以上工作任務,我局創造性地提出了“干好事業、帶好隊伍、服務好人民”的新理念,干好事業是前提,包括服務發展、保護資源;帶好隊伍是保證,既要求我們建強班子,又要求我們保護干部;服務好人民是落腳點,因為沒有民生的切實改善,沒有福祉的切實增進,所有工作也就沒有目標,就是無稽之談。全系統上下要圍繞這個理念,大力弘揚蘇區精神和蘇區干部好作風,“推進六化管理”,促使各項工作創一等、爭第一,走向標準化、制度化道路。
一是推進精細化管理。我縣國土資源系統工作崗位多、戰線長、人員素質參差不齊,還不同程度存在工作脫節、管理粗放等問題,如何有效規范行為、協調行動、提高效率,必須從每一個干部、每一單業務、每一個環節、每一項制度抓起。圍繞國土的具體業務、具體個人認真查找一個問題,剖析一個案例,總結一條經驗,提出一項建議,明確一個目標。對在土地報批、交易、登記辦證、批后監管、違法用地查處、歷史遺留問題等可能存在的疑難復雜情況,有針對性地成立個案調查小組,負責對個案進行調查研究,并提出處理意見。
二是推進法治化管理。作為行政執法部門,必須嚴格遵從法制的要求,善治善為。一要抓好依法行政。大力推行政務公開,不斷提高行政效率和服務水平。對于土地出讓、用地審批、征地等都要嚴格法律法規,履行法定程序,依法管地用地;二要推進民主決策。健全重大事項集體決策制度,完善聯審制度和征地聽證制度,聽取社會各方的意見。對于土地開發整理項目和增減掛鉤項目可引入社會評審機制,提高決策效力,推進決策科學化、民主化、法治化;三要規范執法行為。創新執法方式,規范執法、文明執法。查處過程要公開透明。健全矛盾糾紛調解機制,暢通調解渠道。嚴格行政問責,做到有錯必糾、有責必問。
三是推進信息化管理。以“金土工程”為抓手,以建立“一張圖、一張網、一個綜合平臺”為目標,建立全縣土地登記發證、國有土地使用權交易、農民建房用地審批、土地違法舉報、建設用地審批、工程管理等業務受理和動態監管查詢系統,實現審批流程自動化、行政辦公無紙化、縣局與國土所信息傳輸網絡化、檔案管理信息化,爭取形成“一臺電腦在手、國土業務無憂”的良好氛圍。
四是推進差別化管理。一方面,充分利用《若干意見》的政策優勢,重點發揮瑞興于特殊經濟區優勢,希望上級對我縣實行差別化政策,在新增建設用地指標、低丘緩坡、增減掛鉤等方面給予單列或傾斜,促使我縣重點項目順利落地并達產達標。另一方面,借縣委、縣政府將土地開發整理、增減掛鉤、農民建房用地監管等土地管理方面納入鄉鎮政府績效考核的機遇,在用地計劃、土地出讓等方面實行對鄉鎮從單純滿足需求轉向供給和需求雙向調節的差別化管理。
2013年1月8日分別召開局務會和全體職工大會,專題學習中央“八項規定”、市縣落實“八項規定”會議精神,傳達了縣紀委《關于加強元旦、春節期間干部改進工作作風和廉潔自律情況監督檢查的通知》,要求每個人都知曉和認真執行。
二、切實有效地執行“八項規定”
要求全局干部職工結合自身實際工作,在落實“八項規定”上做到了“三個結合”:
1、落實“八項規定”與統一思想認識相結合。局務會一致通過班子成員和各股室股長帶頭貫徹落實八項規定,工作上從自身做起、從具體問題改起,帶頭改進工作作風,帶頭密切聯系群眾,帶頭解決實際問題,為一般干部職工作出表率;精簡會議,力戒形式主義和走過場;生活上嚴格自律,要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅決不做,大興艱苦奮斗之風,自覺落實廉潔從政各項規定。同時要求全局干部用實際行動領會好、貫徹好、落實好“八項規定”。
2、落實“八項規定”與我局中心工作相結合。我局將學習貫徹落實中央精神與謀劃好2013年工作,尤其是做好醫保擴面征繳、兩定機構服務監管和待遇審核工作、“三送”工作、維穩、年終目標考核等重點工作緊密結合起來。主要做了三件事:一是圍繞參保患者關心的重點難點工作,開展調研,找準結合點和著力點,解決實際問題。二是改進會風文風,提高行政效能。開短會、講短話、講管用的話,提高會議效率;推行無紙化辦公,發揮網絡系統的作用,減少紙質公文數量,提高公文處理時效;壓縮文件簡報篇幅,提高文件簡報質量。三是厲行勤儉節約,杜絕鋪張浪費。嚴格執行財務制度和公款接待規定,嚴格車輛管理,杜絕公車私用,節假日期間公車一律封存。嚴格控制各類外出考察學習活動。按上級文件規定取消了2012年度年終獎金。
根據相關文件精神,**市第一中學于3月8日組織學校領導干部開展專題學習討論會,認真學習了《廉政準則》的具體內容,并就我校如何深入開展學習《廉政準則》活動作了具體的安排部署,現將情況匯報如下:
一、加強領導,周密部署,落實責任
《廉政準則》是規范黨員領導干部從政行為的重要基礎性黨內法規,對于保證黨員領導干部廉潔從政,形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用;對于加強領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設,進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設、完善懲治和預防腐敗體系都具有十分重要的意義。
因此,校黨總支及時、專門召開了黨組會議,認真學習領會《廉政準則》文件精神,統一思想認識,并及時成立了學習《廉政準則》活動領導小組,制訂了詳細的學習方案。積極開展《廉政準則》宣講輔導活動、上廉政黨課。要求所有教職員工堅決不做有償家教,不做有違“三德”(社會公德、職業道德、家庭美德)的事情,同時規定學校領導干部凡婚喪嫁娶大事都要報告等。并對各人的學習情況進行督促檢查,與個別同志交心談心,及時發現和梳理所有教職員工在廉潔方面可能存在的問題,采取有效措施加以解決,做到預防在先,關口前移。
二、加強學習,形式多樣,力求實效
為了使學習活動開展得更加生動有效,在全校形成一個積極學、認真思考的學習氛圍。我校專門召開了三次會議:(一)召開學校領導干部會議,部署學習方案;(二)召開全體黨員干部會議,號召全體黨員積極行動,做模范、做表率;(三)召開全體教職員工會議,對照準則,有則改之,無則加勉。同時,我校還采取了集中學習與個人自學相結合的方式。一是集中學習,召開黨員領導干部會議,組織黨員干部集中學習要達10學時,集中培訓要達5學時;二是舉辦專題講座,4月5日,我校舉辦了《認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神,開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面》專題講座,全校教職員工參加了學習;三是保證活動實效,我校統一發放了學習資料和筆記本,每位黨員干部認真做好讀書筆記,認真撰寫心得體會,積極交心談心,書寫廉政承諾,公開廉政內容,接受社會監督。
xx鎮貫徹落實全縣創森工作推進會情況匯報
縣委于8月16日上午在縣委三樓會議室召開了xx縣創森工作推進會,會議上交通局、水務局、陸圈鎮、馬頭鎮做了典型發言,季書記就今年春季創森工作做了總結,對全縣創森工作今冬明春植樹造林進行了安排部署,要求各鄉鎮制定實施方案,對路域水系兩側宜林地加快流轉,確保今冬明春完成創森工作的90%。
xx鎮黨委政府高度重視創森工作,根據8月16日縣創森工作推進會會議要求,在8月19日上午召開黨政聯席會議,對縣創森工作推進會會議精神進行傳達學習,要求各涉及106國道沿途工作片區在二周內拿出土地流轉方案,9月20日前完成106國道沿途土地的流轉工作,10月20日前由鎮創森辦完成106國道兩側綠化的規劃設計工作,11月1日起全面實施,按照縣創森辦要求穩步推進,確保完成xx鎮創森工作任務。
2018年8月20日
市三防辦:
接到市三防指揮部下發的《關于貫徹落實全省防災救災工作視頻會議進一步做好防汛防臺風工作的通知》后,我區三防指揮部高度重視,始終把貫徹落實通知精神作為當前緊要工作抓好落實,主動結合省市區主要領導指示精神,對照“十個檢視”、“七個一遍”要求,針對我區汛情實際,及時下發《關于進一步做好汛期防御工作的緊急通知》、《關于貫徹落實全省防災救災工作會議精神組織成員單位督導組到各鎮(街)開展防汛防風工作督查的通知》指導督查落實、補齊短板,為應對當前汛情及防臺風工作做好了充分準備。現將有關情況報告如下。
一、完成的主要工作
(一)進一步理順關系。針對機構改革三防領導調整面大、成員單位職責不夠清晰實際,我局嚴戰康局長先后帶隊到各鎮(街)、西江新城和區發改局、自然資源分局、住建水利局、城管局、消防大隊等成員單位就機構改革后防汛救災物資儲備、搶險隊伍建設、三防責任落實、避護場所管理、職能任務等問題主動對接,理清了各成員單位職責分工、邊界區分。為了確保信息報送及時準確暢通,省市防汛救災視頻會議后我局嚴戰康局長再次帶隊到區氣象局就加強聯動、會商研判、信息共享、提高預警效率、防災減災宣傳等工作對接,扎實做好了應對險情準備。
(二)進一步加強會商研判。近期我區依托氣象局和防汛通、遙測站系統平臺,密切關切風雨情汛情,抓好當前強降雨天氣監測分析預報預警工作,按照提升一級響應要求,根據形勢多批次高密度頻次,實行滾動預報,并結合省市汛情通報,及時組織區住建水利、交通運輸局、城管局及自然資源分局等成員單位加強風情雨情汛情、在建工程、橋梁建筑、地質災害、削坡建房、內澇水浸點等隱患點風險點會商研判。區委區政府主要領導也高度關注汛情,區委書記徐東濤主持召開三防工作調研會議,全面梳理三防工作薄弱環節,明確當前防汛主要工作。三防總指揮梁耀斌區長在6月22日省市防汛救災視頻會議后專題對防御汛期次生災害及防臺風工作進行會商,并作出明確指示。6月25日三防常務副總指揮管雪常務副區長親自帶隊到地質災害點、防汛隱患點、在建設水利工程等高風險點進行現場檢查督導。
(三)進一步落實防汛工作責任。采取網上公示、實地核查、電話詢問等辦法進一步督導落實了各級三防工作責任制、三防指揮長AB角制度,以及區領導聯系鎮、鎮領導聯系村、村干部聯系戶制度,完善了三防組織機構,逐級簽訂了防汛責任書,明確了各級任務職責。
(四)進一步完善指揮系統。為正規三防值日值班秩序,在今年3月20日起實行24小時應急值班、領導帶班和節假日領導坐班的基礎上,于6月24日正式下文建立了我局應急、三防辦值班制度。6月20日組織了一次供電系統演練。6月13日至6月26日組織專業人員對三防信息應急接收保障系統、三防視頻會商系統、應急值班管理系統以及防汛通進行了維護保養,并采取電話詢問、現地查看等辦法,督促各鎮(街)落實24小時應急值班,以及落實衛星手機、供電系統、三防指揮系統信息暢通情況,做到了區、鎮全覆蓋,并指定專人值守三防信息應急接收保障系統,確保了應急指揮期間系統運行到位、作用發揮正常。
(五)進一步完善機制預案。根據我區汛情實際重新修訂了《高明區防汛防旱防風防凍應急預案》、《高明區防汛防風防暴雨工作手冊》,建立了區三防專家庫,牽頭制訂了《防汛防風聯合值守工作制度》、《中心城區水浸應急處置工作方案》、《涉險人員安全轉移安置實施辦法》、《信息報送和管理規定》和《三防應急督導工作方案》,指導各鎮(街)完善了三防預案、村(居)“一頁紙”預案、人員轉移避險預案,督促成員單位建立了響應啟動期間成員單位聯合值守落實情況,災害天氣應急關停機制落實情況,災害天氣預測預報和預警傳達到位情況,厘清了三防成員單位任務區分。
(六)進一步督導落實。立足于防控到位,在前期各鎮街自查、成員單位專項檢查,以及區派出27個督查組督導抽查42次的基礎上,我們于6月21日再次派出4個督查組分四個片區現場檢查、查看資料、電話詢問、實操抽查、問題清單、限時整改、組織回頭看等辦法進行督導,按照“五個百分百”要求,完善了受影響人員、安全隱患動態臺賬,共排查出各類重大防災風險源、隱患點655個,其中地質災害點27個,受威脅人員2.39萬人,均落實了預案和防范措施,明確了具體轉移聯系人、轉移和安置點負責人以及轉移路線。
(七)進一步做實應急救援準備。一方面是做好物資儲備。在3月份投入21萬元采購6艘橡皮艇基礎上,計劃再采購一批用于下步應對臺風。通過近期對三防物資儲備專題整治,現我區、鎮(街)兩級防汛物資倉庫均清點造冊,共設置搶險物資設備儲備倉庫8個、救災物資倉庫5個、避護場所58個。庫存的大型移動泵車、沖鋒舟、橡皮艇、救生衣、應急移動電源車等設備管養到位,并建立了物資管理調配機制。另一方面是加強應急演練。主動與區人武部和駐區機動武警第七支隊對接,完善建立了軍地應急救援聯動機制,與高明區水電工程有限公司、佛山市創利源物流運輸有限公司簽訂了搶險協議,組織了我區歷史規模最大的防汛應急搶險救援演練,指導人武部組織了防汛抗洪集訓,督導各鎮(街)組織防汛演練12次、防汛責任人培訓8次。全區落實各類搶險隊伍0.85萬人。現已提前預置3艘橡皮艇給楊和、明城、更合用于應急搶險。
二、存在不足
一是部分泵站設備老化,排澇管道排水過水能力不足,且移動排澇設備數量少、流量小,致使無法應對超標準暴雨。
二是全區軌道交通、城市道路快速化改造等在建施工項目多、范圍廣,施工封閉道路,致使地面硬底化,出現內澇水浸現象。
三是地質隱患點排查整治力度有待進一步加大,仍存有不可預測不可控險情發生可能。
三、下一步打算
一是理清工作思路。根據機構改革方案要求,進一步厘清汛情臺風災害防治職責分工,推動工作有力有序有效開展。
二是健全協調聯動機制。堅持“不立不破、先立后破”原則,在現有機制運行的基礎上,積極探索新體制機制。
三是落實近期重點防汛任務。重點推進預案方案完善演練、督導檢查、應急值班值守等工作落細落實。
四是做好搶險救援準備。在堅持聯合會商研判機制基礎上,提前做好防范部署,適時積極應對,啟動應急響應,快速果斷處置,確保一有險情第一時間掌握、第一時間處置,確保人民生命財產安全。