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市委督查室:
收到市委常委會決定事項通知(第八屆﹝2021﹞9號)后,市經信局對我市沿江化工企業關改搬轉專項戰役工作情況進行了梳理匯總,現將有關情況匯報如下:
一、關改搬轉工作目標任務完成情況
截至目前,我市2018—2020年三年年度目標任務已全部完成。2018年任務清單企業1家,江漢油田偉明化工潛江有限公司(轉產);2019年任務清單企業2家,潛江海為化學科技有限公司(關閉)、潛江正和化學有限公司(關閉);2020年任務清單企業7家,潛江遠達化工有限公司(改造),潛橋化工有限公司(改造)、湖北富來地金潤肥業有限公司(改造)、潛江市皓瑞環保材料有限公司(改造)、潛江新億宏有機化工有限公司(改造)、潛江市富陽化工有限公司(改造)、潛江市廣興氣體有限公司(關閉),均已按照省關改搬轉辦公室下達的任務清單完成各項工作任務。2018-2020年三年年度目標任務已全部完成,截止目前,超額完成2021-2025年任務清單企業3家,湖北沃夫特生態工程有限公司(改造)、邱氏(湖北)涂料有限公司(關閉)、湖北飛菱光纖材料有限公司(改造)的關改搬轉任務。2021—2025年任務清單企業還余7家未完成,潛江方圓鈦白有限公司(改造)、武漢涇河化工(潛江)有限公司(改造)、潛江市海濱化工有限公司(改造)、武漢市中潤精細化學品有限公司(改造)、潛江市華斯瓦德聚氨酯有限公司(改造)、潛江市天祥化工有限公司(改造)、湖北中泰環境技術有限公司(搬遷)。
二、主要工作措施
一是全力抓好日常工作督辦協調。根據全市沿江化工企業關改搬轉工作方案,全力抓好相關工作日常督辦協調,對工作進度滯后的相關單位予以督辦、通報,確保各項工作扎實推進,有效落實。
二是全力抓好專項資金規范使用。根據省、市專項資金管理辦法以及我市出臺的《潛江市沿江化工企業關改搬轉專項補助資金使用實施方案》,全力抓好關改搬轉企業驗收及資金撥付工作,嚴格審核、規范手續,確保專款專用、規范使用。目前正在完善2020年驗收的5家企業的資金撥付手續。
三是全力抓好工作臺賬管理。嚴格對照“精準交辦、細化責任、屬地負責、限期交賬”要求,建立本地沿江化工企業關改搬轉和危化品搬遷改造工作臺賬,按照“一企一策”要求,及時掌握并建立每家企業任務推進進度、建設內容和驗收銷號情況臺賬。建立月報制度,每月2日前,要求各相關區、鎮、街道辦事處將推進進度臺賬報市沿江化工企業關改搬轉專項戰役指揮部辦公室。嚴格按照驗收標準及工作程序要求,對完成任務清單的企業,完成一家驗收一家,銷號一家,并將銷號資料及時送至省專項戰役指揮部辦公室。
四是積極主動做好我市“關改搬轉”辦公室與省“關改搬轉”辦公室匯報工作,積極對上爭取項目資金和政策支持,繼而確保了我市各項“關改搬轉”任務的按時、按質完成。
五是積極做好我市迎接國家、省“關改搬轉”任務完成檢查驗收工作,完善各種迎檢資料,進一步督辦相關任務落實,確保順利完成國家和省里的檢查驗收工作。
六是扎實開展“回頭看”調研督查工作,由市經信局牽頭,會同環保、安監部門,深入工業園區,對已完成關改搬轉任務的化工企業扎實開展“回頭看”調研督查。實地走訪與巡查企業生產現場,聽取企業整改落實情況匯報,確保已完成任務企業無假整改、假落實情況,不存在反彈現象。
三、“關改搬轉”資金撥付情況
2018-2020年間,省級專項補助資金每年支持我市231萬元,目前省里已撥付2018年、2019年、2020年三年共計693萬專項補助資金至我市,按照《潛江市沿江化工企業關改搬轉專項補助資金使用實施方案》,我們現已撥付相關企業2018—2020年“關改搬轉”專項資金243.34萬元,還有449.66萬元的專項資金撥付正在按照程序申報中。
四、下一步工作計劃
一是加快推進專項資金撥付工作。二是提高政治站位,增強責任感、緊迫感和使命感,緊盯我市“關改搬轉”年度工作任務,細化工作措施,加強工作督辦,爭取提前完成2021—2025年我市“關改搬轉”目標任務。
集團公司總部機關:
*月*日,集團公司召開2020年工作會議,總結回顧集團公司10年來工作成果,研究部署當前和今后一個時期重點任務。會議召開后,**單位高度重視,迅速反應,第一時間結合實際,全面學習宣傳貫徹落實會議精神,持續做好本公司**各項保障業務,以實際行動積極推進公司高質量發展。現將具體工作落實完成情況報告如下:
一、高度重視,精心組織,全面確保會議精神扎實落地。單位迅速組織學習貫徹此次會議精神,公司主管領導會后立即部署了工作要求:要求圍繞會議精神做好宣貫工作,并針對推進信息化工程、提升管理能力、加大資源建設等具體工作作出明確部署。***單位通過召開領導班子擴大會議形式,就貫徹落實工作會議精神進行了詳細安排,明確了近期重點工作,并計劃召開全公司工作推進會,傳達集團公司工作會議精神,總結近10年工作情況,部署今后一個時期工作重點,表彰系統先進集體和先建個人,推進公司各項工作管理水平和服務質量的全面提升。
二、層層學習,深入宣貫,全面凝聚推進企業發展的強大合力。**單位黨委領導班子通過黨委理論中心組擴大學習方式針對會議精神進行了專題學習研討,各科室、各支部通過集中學習形式深入領會會議精神。為確保會議精神落地,營造濃厚宣貫氛圍,本單位還通過問卷答題等形式強化學習宣貫效果,并將會議精神在微信公眾號上進行轉發;編制集團公司工作會議精神宣傳提綱,多渠道多途徑進行宣傳宣講,科級以上人員深入基層單位進行會議精神宣講累計25次,利用各類培訓宣講7次,通過學習宣講進一步強化各部門各單位及各級工作人員的責任意識和擔當意識,凝聚起推進企業各項工作高質量發展的強大思想合力。
三、突出重點,精準落實,全面推進**重點工作工作扎實落地。一是做好頂層設計。**結合實際,圍繞提升信息化能力、推進智能化建設等工作,精心編制工作“十四五”規劃。二是完善管理機制。全公司范圍內開展學習宣貫工作,組織人員學習探討《管理制度》2020版。開展《工作管理辦法》《管理規定》等各項業務專題培訓,推進業務規范化管理的落實。三是做好基礎工作。會后,組織并配合各部門各單位結合實際重新梳理各類工作流程和職責范圍,健全并落實責任機制,加強考核評價力度。扎實開展資料管理工作,組織開展規范化標準系統培訓工作,累計組織開展培訓班15期,培訓560人次,全面提升資料管理水平。四是加快推進信息化建設。開展數據清理工作,提供信息支撐。穩步推進自建系統上線應用,通過與自建的數據正常化系統、設計管理信息系統等自動對接,實現智能化制度化。五是扎實做好服務。圍繞“三個服務”理念,做好服務利用。提升服務質量,加大人員管理,樹立良好窗口形象。六是強化安全管理。結合實際,積極應對臺風過境,及時啟動應急預案,開展消防專題培訓1期,組織開展消防應急演練1次,全面提升人員應急處置能力。落實護網行動,開展迎接中秋國慶前安全集中大檢查活動和保密自查,排查隱患,確保安全。
在今后工作中,我們將深入貫徹落實集團公司工作會議精神,充分認識做好做好本公司業務工作的總要性和重要意義,增強做好工作使命感責任感,從實際出發,積極尋求做實做優工作的新思路、新方法,加快數字化智能化建設步伐,全力開創各項工作新局面。
環節
內 容
時間
主責人
備注
會前準備
(一)
會議通知
傳達集團公司
文件精神
學習傳達集團公司文件精神,安排部署指揮部專題民主生活會相關工作
2019年
11月初
明確主題
下發指揮部會議通知,明確專題民主生活會主題
(二)
征求意見
征求對指揮部專題生活會意見
征求領導班子成員意見
2019年11月14日—2019年
11月20日
梳理匯總意見,經指揮部領導審核后,及時上報集團公司黨委
征求對指揮部領導班子及班子成員意見
下發征求意見通知
2019年7月16日—2019年8月中旬
通過網絡、即時通等廣泛征求意見
原汁原味匯總并反饋意見建議
歸納梳理,撰寫《征求意見情況報告》
(三)
組織學習
購買學習書籍
結合主題教育要求,購買相關學習書籍,分發班子成員
2019年
個人自學
領導班子成員根據主題教育及上級文件精神,開展個人自學,并思考對照檢查材料
2019年9月-2019年11月
集中學習
按照主題教育安排部署,結合集團公司實際,組織開展集中學習研討
環節
內 容
時間
會前準備
(四)
談心談話
主要領導帶頭談
主要領導找班子成員談心
2019年11月中旬
班子成員相互談
領導班子成員之間深入談心
與分管部門、所在支部黨員代表談
領導班子成員分別與分管部門負責同志和所在支部黨員代表談心談話
(五)
檢視問題
撰寫材料
根據集團公司黨委要求,結合職工群眾意見建議,主持起草領導班子對照檢查材料,準確查找問題,明確整改要求
2019年
11月14日-22日
根據集團公司黨委要求,結合學習、談心活動和職工群眾意見建議,撰寫個人發言提綱,準確查找問題,明確整改要求
撰寫2018年度民主生活會整改落實情況報告
撰寫會前籌備情況報告
撰寫黨風廉政建設責任制落實情況自查報告
撰寫組織學習情況報告
審閱檢查
黨委書記對班子成員發言提綱進行審閱把關
2019年
11月22日前
領導班子及成員對照檢查材料報送巡回指導組審閱把關
2019年
11月24日前
(六)
會議資料
會務手冊
通知
2019年
11月20日前
通報材料收集
會議準備情況報告
2019年
11月22日
整改落實情況報告
環節
內 容
時間
會前準備
(六)
會議資料
報告材料收集
征求意見情況報告
2019年
11月22日
組織學習情況報告
黨風廉政建設責任制落實情況報告
領導班子對照檢查材料
2019年
11月22日
班子成員個人發言提綱
(七)會議請示
上報召開民主生活會的請示和相關材料
2019年
11月中旬
與集團公司巡回指導組溝通匯報,確定會議時間,確定指導領導行程
(八)召開籌委會
組織召開相關部門負責人會議,研討部署相關籌備工作
2019年
11月中旬
會議召開
(九)匯報情況
匯報會議準備、整改落實、征求意見、組織學習、黨風廉政建設責任制落實情況
2019年
11月25日
匯報領導班子對照檢查材料
(十)開展批評與自我批評
班子成員逐一發言,開展批評與自我批評
會后工作
(十一)上報和通報
上報專題民主生活會情況報告,以及領導班子、主要領導檢視剖析材料
第二條督查工作是稅收工作的重要組成部分,是強化領導行為、推動決策落實、改進機關作風、提高辦事效率的重要手段。認真開展督查工作,對促進我局建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工作機制,提高科學決策能力、依法行政能力,改進機關作風、領導作風,提高工作質量和效率,確保上級領導機關和地區局黨組做出的重大決策、重要工作部署的貫徹落實,促進領導決定事項的正確實施,推動稅收各項工作目標順利實現,具有重要意義。
第三條督查工作的指導思想是:緊緊圍繞地區地稅系統稅收中心工作和各階段的主要任務,把狠抓落實作為工作的出發點和落腳點,為實現既定的工作目標提供有效服務和有力保障。
第四條督查工作應堅持的原則:
(一)依法督查原則。督查工作要嚴格按照法律法規和各項政策進行,堅持令行禁止。
(二)圍繞中心原則。開展督查必須圍繞稅收中心工作進行,自覺服從服務于這個大局。
(三)實事求是原則。要一切從實際出發,全面、準確地了解和反映決策落實情況,講真話、報實情。
(四)突出重點原則。要著力在推進重大決策、重要工作部署、領導交(批)辦事項的落實上下功夫,善于反映工作落實中需要解決的帶有全局性、傾向性的問題。
(五)注重實效原則。要講效率、求質量、重效果,以督查促落實,以落實促效率,防止和克服形式主義。
第五條地稅局辦公室是督查工作的職能部門,其督查工作主要職責是:
(一)制定督查工作制度,確定督查工作任務及內容,制定督查工作要點,報告督查情況。
(二)提出或根據局領導指示確定督查事項,做好督查審批立項,辦理督查通知事項。
(三)檢查各科室具體落實機關重大決策、重要工作部署等交辦事項的情況。
(四)開展督查調研,及時提供決策實施中的信息反饋,并把調查情況加以分析匯總,為進一步推動機關科學決策提供依據。
(五)負責上報貫徹落實上級工作部署情況,并負責組織辦理上級局及本局領導交辦的查辦事項。
(六)為上級局及本局領導開展督查調研做好服務。
第六條督查工作范圍
(一)上級黨委、政府和地區地稅局做出的重大決策和工作部署以及上級文件和上級會議決定中需要報告貫徹落實情況的事項。
(二)上級領導重要批示的貫徹落實情況。
(三)黨組會議、局務會議、局長辦公會議、重要專題會議做出的重要工作部署、決定和議定事項的貫徹落實情況。
(四)局領導重要批示和交辦事項的落實情況。
(五)年度重要工作目標和階段性重要工作的貫徹落實情況。
(六)各級人大代表建議和政協委員提案的辦理情況。
(七)重要案件和群眾反映的“熱點”、“難點”問題的辦理情況。
(八)新聞媒體以及內部媒體反映稅收有關問題的辦理情況。
(九)上級單位及同級有關部門來電、來函征求意見、會簽文件的辦理情況。
(十)地區局布置的工作任務列入督辦事項的辦理情況。
第七條督查工作程序。凡列為督查的事項,一般應按督查立項、分辦、承辦、督辦、審核、反饋、通報、歸檔的程序進行工作。
(一)立項。督查部門根據督查工作范圍,對明確需要督辦的事項,按照立項要求和各部門的工作職責填寫“督辦通知單”報辦公室領導審定立項。沒有明確需要督辦的事項,需填寫“督辦立項審批單”,由辦公室領導提出建議報局領導審定立項。
(二)分辦。經審定立項的事項,督查部門應及時將“督辦通知單”轉交有關承辦單位辦理。需要多部門共同完成的督辦事項,應明確主辦單位和協辦單位。
(三)承辦。承辦部門收到“督辦通知單”后,應按督辦要求盡快落實。承辦部門如認為督辦事項不屬于本單位或本部門職責范圍,應立即退回督查部門并說明理由,不得自行轉送其他部門辦理。
(四)督辦。督辦事項下達后,督查人員應采取督查調研、明查暗訪、組織協調、跟蹤檢查、實地督查、電話、發函等多種形式進行督查。做到重要事項,重點督辦;緊急事項,跟蹤督辦;一般事項,定期督辦。
(五)審核。督查部門對承辦部門報來的辦理結果要認真進行審核,對不符合要求的,承辦部門應補辦或重新辦理。
(六)反饋。督查事項應在規定時間內辦結。經審核、符合辦理要求的,應及時向有關領導或部門以書面形式反饋辦理結果。反饋落實情況時,要講真話,報實情,為領導提供有參考價值的情況和建議。
(七)通報。督查部門應定期或不定期對督辦事項的辦理情況進行通報,每年進行一次總結。
(八)歸檔。對經審理符合辦理要求的督辦事項予以核銷歸檔。
第八條對全局重大決策、重要工作部署(全局工作會議或局黨組會議、局長辦公會議、局務會議做出的需知照并執行的重大決策、部署,包括上級機關重大決策、重要會議、文件和法規貫徹落實情況),涉及全局的綜合性問題、事關重大的關鍵性問題的督查工作程序。
(一)立項。先由督查辦提出督查建議并填制“督查立項審批及辦結備案表”,經主管領導審批后,辦公室以文件形式向全局各部門發出“督查通知”。
(二)督辦。承辦部門按照要求辦理后,以規范格式的書面材料報告所督查工作的落實情況(未按時辦理的由督查辦發出催辦通知)。
(三)反饋。督查辦對貫徹落實情況進行分析匯總,做出階段性評估,以督查通報的形式,及時向局領導和全局各部門反饋。同時,督查辦還應填寫“督查立項審批及辦結備案表”存檔。
第九條全局各類會議(黨組會議、局長辦公會議、局務會議、重要專題會議)決定的辦理指向較單一的工作決定、決議或其他工作事項,上級領導和本級領導批辦的重要事項以及上級機關交辦的事項的督查程序。
(一)立項。經由督查辦轉達、由其他科室辦理的,由督查辦提出督查建議并填制“督查立項審批及辦結備案表”,經主管領導審批后,填制“督查通知”,連同“立項審批單”一起交承辦單位辦理。
(二)督辦。承辦單位辦結本局會議決定辦理或本局領導批辦的事項,擬寫辦結報告并經督查辦審查合格后,向做出會議決定的會議決策機構(或主要領導)、批辦任務的領導呈報辦結報告外,還應在“立項審批及辦結備案表”的“反饋信息”欄內填寫辦理情況,返回到督查辦存檔。(承辦單位未按時辦理的由督查辦發出“督查事項催辦通知”)
(三)反饋。上級領導批辦或上級機關交辦的事項,由各科室承辦的,承辦科室辦理后擬寫辦理情況報告(正式公文),經督查辦審查、局領導審定后方可報告上級機關或上級領導,同時承辦科室要將填寫好“反饋信息”的“督查立項審批及辦結備案表”返回到督查辦存檔。
(四)經由縣局轉發各部門辦理的上級機關交辦或上級領導批辦的事項,按照業務歸口管理原則,由督查辦向歸口管理科室發出“督查通知”,歸口管理科室辦結后,草擬督查報告,經督查辦審核,報局領導審核,按照發文程序以正式公文向地區局報告,同時歸口管理科室還應將填寫好“反饋信息”的“督查立項審批及辦結備案表”返回督查辦存檔。
第十條辦公室對辦理人大代表建議、政協委員提案的督查程序:
(一)登記、送審。收到人大代表建議、政協委員提案后,由辦公室按其內容進行分類登記,并送交有關局領導審批立項。
(二)交辦。辦公室根據局領導批示,將人大代表建議、政協委員提案送交承辦單位,提出辦理要求,并嚴格履行簽收手續。涉及兩個以上部門業務范圍的建議、提案,由主辦部門簽收承辦,協辦部門提供有關問題的答復意見。
(三)催辦。各承辦部門辦理人大代表建議、政協委員提案應當在要求的時限內完成,辦公室據此進行催辦。不能如期辦結的,要在規定期限內向辦公室說明情況。對超過辦結時限的,辦公室向承辦單位發出《督查事項催辦通知》。對經催辦仍不報辦理結果的進行通報批評。
(四)辦復審核。辦理建議、提案的復函由辦公室負責審核。承辦部門的復函應當符合以下要求:一是提出的解決辦法和答復意見,要符合稅收法律、法規,符合實際情況;二是根據人大代表、政協委員等所提問題逐條回答,切忌空話、套話、大話;三是答復的口氣要誠懇、謙遜,文字通暢、簡明;四是根據辦復情況做出標記:所提問題已解決或者基本解決,用“A”標明;正在解決或者列入計劃準備解決的,用“B”標明;因目前條件限制或其他原因需待以后解決的,用“C”標明;留作參考或者不可行的,用“D”標明。不符合以上要求,應當退回重辦。復函經辦公室審核后,報局領導簽發。
(五)反饋、歸檔。復函簽發后,由辦公室按統一格式印發,并寄交人大代表或者政協委員,抄送人大、政府或政協有關部門。復函原件由辦公室統一歸檔。
第十一條辦公室對督查工作的基本程序:
(一)呈批立項。凡上級交辦和本級領導批示的事項,由辦公室進行登記編號,并根據領導批辦內容,提出擬辦意見、承辦單位和辦結期限,經辦公室領導審批立項。涉及兩個以上部門的件,交辦時應明確主辦單位和協辦單位,由主辦單位簽收承辦,協辦單位提供有關問題的處理意見。
(二)督辦落實。立項的督查事項,采取《督查通知》的方式交辦。承辦單位要在規定的時限內辦結。對上級或本級領導批示的件,除有明確時限外,一般要求自收到《督查通知》之日起30日內辦結;重大疑難事項的辦結時間原則上不超過50天;對重大緊急案件,應當在受理之日起5日內辦結。對確有特殊情況或一些難度較大、難以如期辦結的事項,承辦部門要在規定時限內說明情況或報告進展情況,并以書面的形式提出延期申請。對超過辦結時限的,辦公室要向承辦部門發出《督查事項催辦通知》,對經催辦仍不報辦理結果的進行通報批評。
(三)報告結果。事項辦結后要寫出辦結報告。幾個部門聯合辦理的事項,由主辦部門負責寫出辦結報告。辦結報告必須規范,由辦公室負責審核。不符合要求的,應退回重辦。辦結報告經辦公室審核后,屬本級領導批辦的事項,將結果報原批示領導閱知;屬上級部門批辦的事項,報局領導審批后上報。
第十二條辦公室對公文承辦情況的督查程序:
(一)立項。凡上級機關發來的需要辦理的公文,本級領導批辦的特急件、急件,基層報送的各項請示,應由辦公室進行登記編號,并根據領導批示內容,提出辦文單位和辦理時限,經辦公室領導審批立項。凡有辦理時限要求的公文全部納入立項范圍。
(二)督辦。對立項后的文件,實行文件督查。紙質文件和電子文件均采取《督查辦單》的方式交辦。承辦單位要在規定的時限內辦結。因特殊情況需要延長辦理時間的,報請主管領導同意后,要及時向督辦部門報告辦理進展情況和延期情況說明。對無故超過辦結期限的,辦公室向承辦單位發出《督查事項催辦通知》,進一步督促落實。
(三)反饋。承辦單位應按照《督查辦單》要求,在規定時限內反饋文件辦理情況和結果。辦公室對督辦文件的承辦情況定期進行通報,對超過辦結期限的進行通報批評。
第十三條組織檢查。對本局重大決策和重要工作部署,根據立項要求,辦公室可組織人力深入各科室,了解掌握真實情況,指導、督促決策的落實。
第十四條催報督查。對批準立項的督查事項,由辦公室下發督查通知,提出報送落實情況的要求并負責催報,承辦部門按照要求時間及時上報。催報一般采取書面催報(辦)形式。
第十五條督查調研。對重大綜合性問題的督查,一般采取調查研究的方式進行。調研的重點是工作落實過程中的熱點和難點問題。可采取多種形式,力求掌握真實、準確、詳盡的第一手資料,在綜合分析的基礎上,向局領導提供帶有建議性的報告。
第十六條檢查核實。對于單一問題,可根據局領導批示或文件要求,直接派督查人員去相關單位進行檢查核實,對重大的綜合性問題,可提出建議,組織多個部門聯合檢查落實情況。
第十七條對需要由局領導親自抓的督查事項,辦公室要及時向局領導提出督查建議,并協助局領導制訂方案,做好準備工作,安排和組織好各項活動,協助領導同志收集整理各類情況。督查結束后,協助局領導搞好綜合分析,研究提出進一步抓好決策落實的措施,提出有關意見和建議。
第十八條責任追究制。局機關要明確督查人員,及時催辦、檢查督辦事項的辦理情況。對違反辦文時限規定,特別是無故拖延、推諉而貽誤工作,造成嚴重影響的,要追究有關人員的責任。
第十九條局機關的行政主要領導是本單位督查工作的第一責任人,分管辦公室工作的領導負責日常督查工作。主要領導要加強對督查事項辦理的指導和協調,及時研究解決督查工作中遇到的新情況、新問題。
公司治理是現代企業制度的核心,董事會依法規范運作是公司治理的關鍵。
中國電力建設股份有限公司(以下簡稱“中國電建”)自成立以來,根據《公司法》、《證券法》及其他有關法律、法規,建立健全了權責明確、規范運作的公司法人治理結構,制定了《公司章程》等27項有關公司治理、運作、管理的基本制度,明確了決策、執行、監督等方面的職責權限,形成了規范有效的運作、監督、管理機制。股東大會、董事會、監事會、經理層職責明確、權限清晰,在具體運作中各司其職、各負其責,齊心協力,做到了按現代企業制度及上市公司的監管要求規范運行,有效保證了公司的持續良好發展。特別是董事會依法規范運作,在公司治理中發揮了關鍵作用。
董事會制度健全,議事規則切實有效運行
董事會制訂了董事會議事規則,獨立董事、董事會秘書工作規則,董事會戰略委員會、審計與風險委員會、人事薪酬與考核委員會議事規則。董事會及董事會各專委會均能按照有關法律、法規、《公司章程》及議事規則,切實做到規范、有效運作,依法按規履責行權,在公司發展戰略、重大事項決策、風險防控、推進公司調整優化結構、加快轉變發展方式等方面發揮了重要作用,促進了公司治理能力、經營能力和核心競爭力的不斷提升,切實維護了公司、股東和其他利益相關者的合法權益。
董事會運行機制健全并規范運作
董事會規范運作,履責行權,必須具有切實可行的運作機制作保證。中國電建董事會十分重視運作機制的構建并做到切實有效運行。主要體現在:
抓議案規范化建設。對董事會議案撰寫及匯報作出明確規定與要求,如制發了投資類議案擬寫模板,對投資類議案的主要內容模塊、框架格式等作了明確規范,不斷提高議案質量和規范性,保證董事會能夠清晰、準確、全面地了解議案內容,提高董事會審議決策效率,保證董事會審議決策的質量。
抓議案審核的規范化流程建設。對經理層提交董事會審議的議案,要求采取審核、評估,法律咨詢等內控程序,要有可行性、合法性、合理性論證。要求經理層履行完備的內部審核程序,即“二級單位論證主管部門初評投資評審會評審總經理辦公會審議并明確意見董事會專委會審議并提出明確意見董事會審議決策。堅持嚴格審核、層層負責的流程,確保提交董事會審議議案的質量。
抓董事會議事規則的執行到位。嚴格按照議事規則規定,印發會議通知、議案,保證董事有足夠時間審閱議案。在決策權限、表決程序等各環節,按章依規辦理。董事在董事會會議前對議案作了仔細審閱并認真準備審議發言意見,在會議審議中,每項議案都嚴格按照“經理層匯報―董事質詢―發表審議意見―表決”的流程進行,與會董事對每項議案獨立表達意見,按規表決,絕不走過場、走形式。公司法律顧問和上市保薦人列席所有董事會會議,確保董事會依法按規決策。
董事會秘書充分發揮協調溝通作用
在獨立董事、外部董事審閱議案期間,董事會秘書積極主動溝通協調議案擬寫部門,為獨立董事、外部董事釋疑解惑,提供補充材料,或組織專題匯報,幫助獨立董事、外部董事全面準確了解議案內容,以便在董事會上高效審議,科學決策。
近年來,隨著PPP項目不斷增多,項目投資額度大、不確定因素多,且地方政府要求簽約的時間緊,從而造成了“經理層要搶抓市場機遇與董事會決策程序完備”之間的矛盾。面對這種情況,作為董事會與經理層聯系的樞紐,董秘充分發揮溝通協調作用:一方面協調經營主管部門向董事們提前匯報項目情況,說明相關原因;另一方面,在履行公司內部審核程序時,協調經理層相關領導加快審核進度,確保相關議案按期上會,以滿足董事會審議時限要求,也滿足地方政府對投資項目給定的簽約時限要求。注重對重大PPP項目的風險因素把關,要求對重大投資項目議案,必須附有法律意見書,對總經理辦公會審議后所提出的風險關注點,要求在議案中落實風險防控的具體措施。
獨立董事/外部董事依法按規履責行權
公司的獨立董事、外部董事,在出席董事會會議前認真閱研議案等資料,在會議期間認真聽取經理層匯報議案,與其他董事和經理層人員深入討論,獨立、客觀、審慎地發表明確的意見,依法按規表決。并且,還結合審議議案,從各自專業角度出發,就公司整體戰略、業務規劃、深化改革等方面提出全局性、系統性、前瞻性的意見和建議,為董事會在公司治理和公司持續良好發展中,發揮了關鍵作用,起到了參謀和督促作用。
董事會每年還安排獨立董事、外部董事對國內外重大投資項目和子企業進行實地考察,了解公司的真實經營管理情況,了解董事會決議的執行落實情況,聽取經營管理層的意見,提出指導性的建議和督促性的工作要求,并形成考察報告提交董事會和公司經理層,幫助公司不斷改進和加強管理工作,促進公司的良好發展。
高度重視董事會決議的執行落實
2014年,董事會建立了決議執行落實情況報告制度,明確規定了董事會決議執行、落實、報告的責任,以及與公司經理層、管理部門、項目執行主體單位間的信息溝通程序,跟蹤了解各環節執行董事會決議的動態,并由董事會辦公室匯總執行落實情況向董事會報告,對董事會及時了解決議的執行落實情況起到了積極的作用。
為提高董事會決議執行情況的報告效率和針對性,2016年,董事會對原實行的決議執行情況綜合報告制度,改進為決議執行情況實行備案制、報告制、重新審議制,即,公司董事會審議通過的各項決議,公司經理層在負責執行落實過程中或執行落實結束后,分別對不同執行落實情況,按季度向董事會報送備案、向董事會報告,向董事會提請重新審議。通過這一制度的改進,完善了董事會決議執行落實的責任主體及責任,進一步明確了工作機制和流程,優化了決議執行的跟蹤方式,便于董事會從更加準確精煉的反饋信息中,了解決議執行情況,使董事會對于決議事項實現了全過程閉環管理和全方位信息掌握。
依法合規做好信息披露工作
第二條本辦法所稱審計意見和建議是指審計機關在依法履行審計監督職責中,查出違反財經法律法規以及管理不規范等行為,提出的對有關部門、單位和個人依法予以處理、處罰的審計意見和審計整改建議。
第三條區審計部門提出的審計意見建議的整改落實工作,由區審計部門的法制機構具體督辦。區財政、建設、國有資產管理、地稅、國稅等部門應當按照職責負責協助審計機關提出的審計意見建議的整改落實工作。
第四條實行審計意見建議整改落實情況聯席會議制度,區政府辦、組織、監察、財政、審計、國有資產管理、地稅、國稅等部門為聯席會議成員單位。聯席會議成員單位每半年召開一次聯席會議,通報審計整改情況,提出協調解決審計意見建議整改關問題的建議,并對被審單位整改落實情況進行督查。
第五條區審計局定期向區政府報告審計意見建議的整改情況。
第六條區審計局及有關部門和被審計單位依據下列審計文書,督促和辦理審計意見建議的整改:
(一)向區政府提交的本級財政預算執行和其他財政收支的審計結果報告,受區政府委托向區人大常委會所作的本級財政預算執行和其他財政收支的審計工作報告;
(二)在對下級政府財政決算、領導干部經濟責任、政府投資建設項目及其他各類專項資金審計和審計調查中查出違反財經法律法規的問題,向有關部門單位所出具的審計報告、審計決定書;
(三)根據審計情況向紀檢監察機關或有關主管部門提出的審計建議書;
(四)發現案件線索向司法機關、紀檢監察機關以及其他業務主管部門提出的審計移送處理書;
(五)區審計部門依照審計程序查出問題下達的其他有關審計文書。
第七條區審計部門對被審計單位違反國家規定的財政財務收支行為,應當在法定職權范圍內依法作出處理、處罰的審計決定。
第八條區審計部門對審計中發現的應當依法由有關主管部門處理、處罰或者追究有關責任人員行政責任、刑事責任的問題,應當依法作出審計移送處理書,移送有關部門處理。
第九條區審計部門對發現的應當依法由有關主管部門糾正和處理的問題,應當依法作出審計建議書。
第十條被審計單位應當執行審計決定,并將依法應當繳納的款項按照財政管理體制和有關規定繳入關賬戶。涉及追繳稅款、滯納金或收繳國有資產收益的,除被審計單位已準備繳納以及區審計部門認為被審計單位能夠落實外,區審計部門在對被審計單位發送審計決定書的同時,應當抄送給財政、國有資產管理、地稅、國稅等部門,建議財政、國有資產管理、地稅、國稅等部門及時收繳落實,并于60日內將協助辦理落實情況書面通知區審計部門。
第十一條被審計單位要在審計決定執行期內書面向區審計部門報告整改方案、整改責任人、整改措施和整改結果。
第十二條對拒不執行審計決定的被審計單位,與同級財政有撥款關系的,區審計部門可建議財政部門在預算安排和預算調整時抵繳,或向區人民法院申請強制執行審計決定事項。
第十三條區審計部門向有關部門發送的審計移送處理書,有關主管部門應當在收到之日起60日內,依法予以辦理,并將處理結果書面通知審計機關。有關部門認為不能受理的,應說明理由并書面通知審計機關,并退回移送資料。
第十四條有關部門無正當理由對審計移送處理書不予辦理的,區審計部門應當提請區政府或建議監察機關予以處理。
第十五條區審計局應當將審計重要事項整改落實情況及時報告區政府,將審計意見建議整改落實列入政府督查范圍,督查結果在一定范圍內通報。
第十六條對審計意見建議整改實行問責制度,被審計單位主要負責人是審計意見建議整改的第一責任人。紀檢監察部門負責對整改情況進行監督,對整改措施不力或整改不到位的予以問責。
第十七條組織部門應將審計意見建議整改落實情況存入干部管理檔案,作為干部提拔、調整、任用的重要依據。紀檢監察機關將審計意見建議整改落實情況存入所在部門、單位主要負責人的廉政檔案。
第十八條區審計部門對各部門單位審計意見建議整改落實情況依法予以公告,充分運用社會力量督促審計中查出問題的整改。
一、聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告
認真貫徹黨的十七大精神,繼續圍繞關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,特別是對近幾年來常委會開展工作監督中提出的亟需進行整改的重大問題,安排聽取和審議“一府兩院” 工作報告。
1、聽取和審議縣政府關于僑務專項工作報告,擬安排在5月份召開的縣人大常委會會議上進行。
2、聽取和審議縣政府關于縣第十四屆人大常委會第12次會議對生態旅游專項工作報告審議意見落實情況的報告,擬安排在5月份召開的縣人大常委會會議上進行。
3、聽取和審議縣政府關于縣第十四屆人大常委會第12次會議對教育專項工作報告審議意見落實情況的報告,擬安排在5月份召開的縣人大常委會會議上進行。
4、聽取和審議縣政府關于農業產業化發展專項工作報告,擬安排在7月份召開的縣人大常委會會議上進行。
5、聽取和審議縣政府關于工業發展專項工作報告,擬安排在9月份召開的縣人大常委會會議上進行。
6、聽取和審議縣政府關于縣十四屆人大三次會議代表議案建議辦理情況的報告,擬安排在9月份召開的縣人大常委會會議上進行。
7、聽取和審議縣政府各副縣長分管工作的報告及法院、檢察院工作報告,擬安排在9月份召開的縣人大常委會會議上進行。
8、聽取和審議被評議單位的工作報告,擬安排在9月份召開的縣人大常委會會議上進行。
9、聽取縣政府組成部門、直屬機構及垂直管理單位的工作報告,進行滿意度測評,將滿意度測評結果報告縣委,并把垂直管理單位的測評結果報告其上級領導機構。擬安排在20__年1月份召開的縣人大常委會會議上進行。
10、聽取和審議被評議單位的整改情況報告,并進行整改滿意度測評,擬安排在12月份召開的縣人大常委會會議上進行。
二、審查和批準決算,聽取和審議審計工作和計劃、財政預算執行情況的報告
1、聽取和審議縣政府關于20__年財政決算的報告、關于20__年財政預算執行情況和其他財政財務收支審計情況的報告、關于20__年上半年財政預算執行情況的報告,擬安排在7月召開的縣人大常委會會議上進行。
2、聽取和審議縣政府關于20__年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告,擬安排在7月召開的縣人大常委會會議上進行。
3、聽取和審議縣政府關于20__年1-10月財政預算執行情況的報告和審計整改落實情況的報告,擬安排在11月召開的縣人大常委會會議上進行。
4、聽取和審議縣政府關于20__年1-10月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告,擬安排在11月召開的縣人大常委會會議上進行。
三、法律實施情況的檢查
組織開展《行政訴訟法》實施情況的檢查。
聽取和審議縣政府、法院關于《行政訴訟法》實施情況的報告,擬安排在11月份召開的縣人大常委會會議上進行。
四、規范性文件的備案審查
根據監督法的有關規定,加強規范性文件備案審查工作。
1.總則
1.1為驗證公司安全生產目標完成情況和公司安全生產管理現狀與安全生產標準化規范的符合情況。特制定本規定。
1.2適用于本公司安全生產標準化績效評定管理工作。
2.管理職責
2.1公司主要負責人全面負責績效評定工作;
2.2安全生產主管領導負責報告安全標準化執行情況、安全生產工作目標完成情況。負責績效評定工作的實施、落實、組織、協調。
2.3安全生產部負責績效評定計劃的擬定、收集并提供績效評定所需的資料,負責對績效評定的糾正、預防和改進措施進行跟蹤和驗證。
2.4各相關部門負責提供績效評定所需資料。
2.5安全生產部負責實施糾正、預防措施。
3.管理內容
3.1標準化績效評定頻次和周期
每年至少進行一次安全生產標準化績效評定,相鄰兩次績效評定的間隔時間不超過12個月。
3.2績效評定輸入
各部門按“安全生產績效評定輸入資料及分工表”提供績效評定資料。
3.3績效評定準備
3.3.1上述部門應將收集的信息提交安全生產部,安全生產部整理后交安全生產主管領導審核,作為安全生產主管領導在績效評定會上報告本公司安全管理制度執行情況,安全生產工作目標、計劃完成情況及績效評定計劃的依據。
3.3.2在績效評定會議兩周前,安全生產部將績效評定計劃報公司主要負責人審批,并發至各相關部門。
3.4績效評定實施
3.4.1公司主要負責人主持績效評定會議。
3.4.2安全生產主管領導匯報公司安全生產現狀與標準化的符合情況,安全生產工作目標完成情況和上次評定會議提出的糾正、預防措施實施情況。
3.4.3各相關部門就績效評定內容進行匯報并提出改進/變更或糾3.4.4施建議交會議討論。
3.5績效評定內容
3.5.1組織機構的適合性,包括人員和其他資源配置;
3.5.2公司內各種規章制度的符合性、執行的有效性;
3.5.3需要進行改進/變更的范圍;
3.5.4未完成的工作;
3.5.5上次評定結論的處理情況;
3.6績效評定輸出
3.6.1公司主要負責人對評定會議討論情況作出結論。就職業健康安全管理各項規章制度和安全生產管理現狀與安全生產標準化的適宜性、充分性、有效性作出正式評價,分清和落實存在問題的規章制度,確定改進/變更或糾正/預防措施。
3.6.2安全生產部根據績效評定會議記錄,編寫《安全生產標準化評定報告》,經安全生產主管領導審核,公司主要負責人批準后,按文件發放形式發放至各部門。
3.7績效評定結果跟蹤、驗證
3.7.1安全生產部根據《安全生產標準化績效評定報告》上的要求,負責實施改進/變更或糾正/預防措施。
3.7.2安全生產部負責對改進/變更或糾正/預防措施的實施情況跟蹤、檢查、驗證、記錄,并負責向安全生產主管領導報告。
3.7.3所有與績效評定有關的記錄由安全生產部整理、歸檔保存。
3.8績效評定結果考核
3.8.1對取得成績的部門或個人及未按要求完成標準化工作的責任部門或個人,嚴格按相關制度進行考核。
3.8.2對未按糾正/預防措施要求,進行整改的責任部門或個人加重處罰。
3.9相關記錄
3.9.1《安全生產標準化績效評定計劃》
3.9.2《安全生產標準化績效評定報告》
3.9.3《糾正/預防措施報告》
3.9.4《安全生產要素變更通知》
3.9.5《會議簽到表》
4.附則
4.1本制度由安全生產部負責解釋。
4.2本制度至下發之日起執行。
安全生產績效評定輸入資料及分工表
序號
部門
提供評審內容
備注
1
安全生產部
目標管理情況;事故指標完成情況;危險點管理情況;反“三違”情況;法律、法規收集情況;規章制度執行情況及與法規的符合性、與公司實際情況的適宜性;個人防護用品配備情況;安全隱患整改情況。安全生產工作計劃落實情況
2
安全生產部
消防工作總結、消防器材使用情況、應急培訓、應急演練情況、應急知識掌握情況、重點場所消防設施維護保養情況。
3
安全生產部
危房、耐火等級不足的廠房庫房;防汛工作情況
4
安全生產部
建設項目三同時執行情況;相關方管理情況。
5
設備管理部
特種設備及其附件管理情況、年檢情況;新設備執行“三同時”情況;防雷、電網接地檢測維護情況;移動電氣管理情況;其他設備設施安全管理情況。
6
人力資源部
重點人員人崗匹配情況;重點崗位遵章守紀情況;新職工人數、轉崗人員數、休假6個月以上人員情況、加班加點情況;
7
人力資源部
各類人員培訓教育情況;取證情況
8
……
工藝變更執行“三同時”情況;工藝符合安全規定情況;
9
人力資源部
新技術、新材料、新工藝執行“三同時”情況、“四新”教育培訓情況
10
安全生產部
安全生產文件落實情況;安全會議精神落實情況。
11
安全生產部
氣瓶安全狀況;化學危險品采購是否規范;存量控制情況;運輸過程是否執行國家相關安全管理規定;庫房安全管理狀況;勞動防護用品采購是否規范;危險物品處理是否符合有關規定;
12
安全生產部
車況、安全行車情況。
13
安全生產部
安全技術措施計劃完成情況。追加計劃的實施情況
14
財務部
安全投入資金使用情況;資金保障情況。
15
安全生產部
規章制度執行情況;操作規程執行情況;班組學習培訓情況;部門安全檢查執行情況;安全生產目標完成情況。
16
安全生產部
“五同時”執行情況
17
設備管理部
安全設施儀器儀表的檢測情況。
18
班組管理部門
班組安全達標工作情況。
19
一.嚴格要求,搞好自查
我會把做好“回頭看”和整改落實工作作為學習實踐活動的一個重要環節來抓,切實加強領導,穩步推進,取得了良好效果。
(一)提出明確要求
全縣深入學習實踐科學發展觀活動總結動員大會召開后,我會及時進行了傳達貫徹會議精神,并對開展學習實踐活動整改落實情況“回頭看”工作進行了安排部署,黨組書記、會長趙獻順要求單位黨員干部充分認識做好“回頭看”和整改落實工作對確保學習實踐活動取得實效、促進我縣民營企業平穩較快發展的重要意義,以高度負責的精神,通過深入扎實的整改落實工作,把學習實踐活動開展以來積累的學習成果、調研成果、解放思想討論的成果、分析檢查的成果轉化為工作成果、制度建設成果和群眾能得到的實惠。
(二)認真開展自查
單位按照會學習實踐活動領導小組關于做好“回頭看”和整改落實工作的要求,對照會整改落實方案,逐項自查整改落實內容、時限、目標、措施是否得到落實。通過多種方式,廣泛征求群眾對整改落實情況的意見,認真聽取群眾對整改落實工作的評價。依據整改落實方案,逐項對照、逐條分析、深入查擺,對整改落實工作分類排隊,落實掛銷號制度,確保整改落實工作的深入開展。
(三)加強督促檢查
會學習實踐活動領導小組辦公室加強對單位“回頭看”和整改落實工作的督促檢查,采取聽、看、查、考等方式,督促各單位切實負起責任,充分聽取群眾意見,認真抓好整改,務求取得實效。在單位責任人自查、發動群眾排查的基礎上,會黨組召開專題會議,聽取單位主要負責同志對本單位整改落實情況的工作匯報,了解掌握整改方案落實情況,并提出明確要求。
二、整改落實基本情況
圍繞支持經濟發展、服務民生,我會狠抓整改落實,加強民營經濟管理,努力推動全縣民營企業科學發展。
(一)繼續推進整改任務落實
針對全縣民營經濟管理工作中存在的5個方面整改問題,我會對照整改落實方案,認真整改落實,一些整改任務已經完成,一些整改任務正在穩步推進,還有一些整改任務正在按計劃開展。
(二)加大完善體制機制力度
對機關各項管理制度逐一進行討論研究,該廢止的及時廢止,需要完善的及時修訂完善,為加強機關自身建設提供了制度保障。創新和完善了領導班子及領導干部考核評價機制、會議機制,進一步提高了機關工作效率。
(三)努力為群眾辦實事好事
我會充分發揚民主,堅持群眾路線,從組織領導班子分析檢查報告評議到開展群眾滿意度測評,廣泛吸收群眾參與,自覺接受群眾監督。在整改落實工作中,堅持把人民群眾得實惠作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點,將群眾滿意度作為衡量學習實踐活動是否取得實效的重要標準,細化整改項目,逐項落實責任,使群眾切實感受到了學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。把切實解決事關群眾切身利益的服務熱點問題作為頭等大事來抓,逐項落實向群眾承諾的好事實事。機關內部形成了干事創業、銳意進取的良好風氣,黨員干部精神面貌呈現出新的變化,進一步牢固樹立了責任意識、服務意識、創新意識。
三、存在不足及努力方向
我會學習實踐活動整改落實工作雖然取得了預期效果,但與縣委的要求相比還存在一些不足,主要是:對完成整改落實任務遇到的困難估計不足;整改落實情況和成效還不完善;一些矛盾和問題還有待進一步解決,等等。針對這些問題,我們將重點做好以下工作:
(一)繼續抓好整改落實工作
把整改落實工作擺上重要議事日程,加強對整改落實工作的組織領導和督促檢查。單位主要負責同志作為整改落實工作的第一責任人,對有關工作親自抓,加大整改落實力度,確保各項任務全面完成。按照任務分工,密切配合,形成上下聯動、左右互動、通力合作、協調一致的工作格會。緊密結合工作實際,集中力量解決影響和制約全縣民營企業科學發展的突出問題,努力辦好群眾普遍期待的實事好事,讓群眾看得見、感受到學習實踐活動的成效。對于需要較長時間才能解決的問題,積極創造條件,深入調查研究,廣泛征求意見,加強溝通協調,逐步加以解決。建立“掛號”整改、“銷號”落實制度,列出問題清單,逐問題“掛號”整改,逐條目“銷號”落實。建立信息反饋制度,定期向黨組報告解決問題的進展情況。建立公示監督制度,通過會網站、辦公網,面向干部群眾、面向服務對象、面向社會,公示解決問題情況,接受群眾監督。
(二)繼續開展學習實踐活動“回頭看”
以“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動為載體,對整個學習實踐活動繼續進行“回頭看”:回頭看學習,繼續深化認識;回頭看問題,深刻剖析原因;回頭看成果,狠抓整改落實,加快整改進度,將“回頭看”與完善體制機制結合起來;回頭看作風,加強隊伍建設。組織黨員干部開展“四查四看”,即查理想信念和宗旨意識,看是否存在信念淡化、不思進取的問題;查工作作風,看是否存在辦事不踏實、不嚴謹的問題;查法制觀念,看是否存在執法不嚴、不文明、不作為的問題;查工作紀律,看是否存在黨紀政紀觀念松懈、自由散漫的問題。通過“四查四看”,努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、廉潔勤政的高素質干部隊伍。同時,通過開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動,以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實,努力把全會黨員干部建設成為貫徹落實科學發展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和積極推動者。: